Comisia pentru învăţământ din Senat a respins cererea de reexaminare a ordonanţei privind şcolile doctorale

Comisia pentru învăţământ din Senat a respins, în şedinţa din această săptămână, cererea de reexaminare formulată de preşedintele Klaus Iohannis cu privire la OUG nr. 4/2016 care modifică Legea Educaţiei în sensul că programele de studii universitare de doctorat se organizează în şcoli doctorale acreditate.
Potrivit raportului comisiei, modificarea Legii Educaţiei Naţionale prevede crearea unui mecanism privind desfăşurarea învăţământului la nivel doctoral, clarificarea şi etapizarea acţiunilor de emitere a diplomelor şi titlurilor la nivel universitar, stabilirea atribuţiilor privind procedurile şi etica la nivelul învăţământului.

“Reanalizând legea în raport cu obiecţiile prezentate în cererea de reexaminare, membrii comisiei au hotărât, cu majoritate de voturi, menţinerea legii în forma adoptată iniţial şi respingerea cererii de reexaminare”, se arată în raport.

În cererea de reexaminare, preşedintele susţine că, deşi aparent se simplifică procedura, în fapt “se elimină garanţiile instituţionale prin care se poate realiza controlul privind respectarea cerinţelor procedurale şi de calitate prevăzute în programul de cercetare ştiinţifică”.

Şeful statului mai susţine că legea transmisă la promulgare modifică organizarea şcolilor doctorale (care se organizează prin hotărârea senatului universitar/ prezidiului Academiei Române), dar şi procedura obţinerii titlului de doctor.

Iohannis explică faptul că, potrivit dispoziţiilor în vigoare din Legea educaţiei naţionale nr. 1/2011, obţinerea titlului de doctor presupune parcurgerea mai multor etape: susţinerea tezei în şedinţă publică în faţa comisiei de doctorat; evaluarea şi deliberarea comisiei de doctorat asupra calificativului pe care urmează să îl atribuie tezei de doctorat; propunerea de către comisie a acordării titlului de doctor; înaintarea propunerii comisiei de doctorat către CNATDCU spre validare; propunerea CNATDCU adresată ministrul Educaţiei de acordare a titlului de doctor şi acordarea titlului de către ministru prin ordin.

“În urma modificărilor din legea transmisă la promulgare, comisia de doctorat va propune senatului universitar al IOSUD acordarea titlului de doctor, senatul va acorda acest titlu prin hotărâre, iar rectorul va elibera diploma. (…) Astfel, se ajunge în situaţia în care structura administrativă care a stabilit cerinţele de elaborare a tezei de doctorat, procedurile şi standardele de calitate şi etică profesională pentru tezele de doctorat şi care a acordat calitatea de conducător de doctorat prin atestate de abilitare este aceeaşi care acordă şi titlul de doctor”, susţine şeful statului potrivit cererii de reexaminare.
Iohannis mai spune că prevederile potrivit cărora IOSUD anulează diploma în baza ordinului ministrului de retragere a titlului de doctor/ atestatului de abilitare contravin art. 1 alin. (6) din Legea contenciosului administrativ 554/2004 în sensul că anularea unui act administrativ intrat în circuitul civil poate fi dispusă numai de instanţa de judecată.

Potrivit cererii de reexaminare, prevederea privind retragerea titlului de doctor prevăzută în forma trimisă la promulgare la art. unic pct. 17 are în vedere numai titlurile acordate, fără să reglementeze posibilitatea retragerii titlurilor de doctor ce vor fi acordate potrivit noii legi.

“Intrarea în vigoare a acestui pct. 17 ar putea genera dificultăţi în aplicare”, se arată în cererea de reexaminare.

O altă obiecţie menţionată în cererea preşedintelui Iohannis se referă la eliminarea obligativităţii publicării tezelor pe o platformă naţională, accesibilă publicului larg, încălcându-se principiul transparenţei şi accesibilităţii.

“Semnalăm că Legea pentru aprobarea OUG 4/2006 privind modificarea şi completarea Legii Educaţiei nu clarifică situaţia tezelor de doctorat aflate în prezent spre analiză la CNATDCU şi nici pe cea a candidaţilor care au susţinut teza, însă nu li s-a acordat încă titlul prin ordin al ministrului Educaţiei, motiv pentru care considerăm că se impune introducerea unor dispoziţii tranzitorii”, se mai precizează în cerere.

Senatul a adoptat, în 9 mai, în calitate de Cameră legislativă decizională, OUG 4/2016 care reglementează acordarea de către universităţi a titlului de doctor. Ordonanţa a fost amendată în comisia de specialitate, iar modificările au fost aprobate de plenul Camerei superioare a Parlamentului. AGERPRES